美国不要，欧洲抢着要：本周卡尼要和欧盟定「名分」

本周四、周五（10 月 29–30 日），加拿大总理卡尼将在蒙特利尔主持加欧峰会，和欧盟谈一个在国际法里从来不存在的东西——给加拿大一个“准成员”的名分。

欧盟官员表示，有关安排是专门为加拿大设计，合作程度将较欧盟过往与非成员国建立的任何关系，更接近正式成员身份。这是峰会前三天，欧盟方面第一次用这样的调门定性。

加拿大与欧盟峰会将于周四至周五（29日至30日）在满地可举行。欧洲理事会主席科斯塔（António Costa）及欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen），将与总理卡尼（Mark Carney）商讨贸易、国防、数码科技、关键矿产及科研合作。

三名未获授权公开发言的欧盟官员周二在背景简报会上表示，新关系属于「建立联系而非加入欧盟」，不会适用于可以申请正式加入欧盟的欧洲国家。

「准成员」名称仍有分歧

「准成员」概念由冯德莱恩上月提出，但最终名称仍未敲定。据报德国等多个欧盟成员国反对在峰会联合公报中使用「准成员」一词。

官员亦未确定，新安排是否会较欧洲经济区与挪威、冰岛及列支敦士登之间的关系更进一步。

卡尼周二表示，伙伴关系使用什么名称并非最重要，重点是能否为加拿大年轻人提供更多留学、工作及旅游机会，同时为企业和研究人员开拓市场，减少加拿大对单一国家的依赖。

卡尼早前已表明，加拿大无意正式加入欧盟，否则便要按照欧盟要求调整本国法律及规例。

加强数码贸易及卫星合作

加拿大与欧盟正磋商数码贸易协议，涵盖电子签署、电子合约、无纸化贸易、跨境数据流动及电子商贸等规则，进一步扩大现有《加欧综合经济与贸易协定》。

双方亦计划更新核能合作协议，加强铀燃料及科研合作；欧盟并拟向加拿大开放超级电脑基建，让本国研究人员及企业用于人工智能、量子科技及阿兹海默症等研究。

其他讨论范围包括欧盟的伽利略卫星导航系统、IRIS²安全卫星网络，以及供政府和军方使用的GovSatCom卫星通讯计划。双方亦计划合作防范外国势力干预选举及网络攻击。

峰会联合声明草案亦显示，加拿大与欧洲投资银行已完成协议谈判，以促进欧洲资金投资加拿大关键矿产等资源，并研究连接双方即时支付系统，降低跨境交易成本。

加拿大与欧盟希望透过峰会启动「未来联盟」，在美国贸易政策日趋保护主义的背景下，加强跨大西洋经贸及安全合作。

新协议不包括全规模的劳动力自由流动

不过，加拿大候任驻欧盟大使乔纳森·威尔金森今天接受加通社采访时明确表示，新协议不包括全规模的劳动力自由流动。他的原话是：“我们不是在谈欧洲和加拿大之间的劳动力自由流动。”谈的是“专业领域”——两边雇主在某些特定行业可以共享劳动力池，工人和学生的流动要“审慎推进”。他还举了一个已有先例：加拿大和欧洲在建筑师职业资格互认上已经做成了。

此外，据 POLITICO 报道，欧盟一名外交官透露，欧盟将用一年期“盘点”来检验加拿大够不够格当第一个准成员，考题一共四道：加拿大是否成为“地平线欧洲”科研计划和 Erasmus 交换计划的正式成员；是否和欧盟共建海底电缆；是否联合储备关键原材料；以及是否探索养老基金投资。这名外交官说，这个安排本身就是个“实验”，“加拿大可能是唯一一个”拿到准成员身份的国家。